Når kommuner arbejder sammen med frivillige og organisationer fra civilsamfundet, sker det med udgangspunkt i det offentliges perspektiv på styring og værdiskabelse, hvilket spænder ben for udbyttet. Det er hovedkonklussionen i en ph.d.-afhandlingen offentliggjort af Vive (Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd).
Ph.d.-afhandlingen undersøger udvalgte samarbejder på det sociale område og ser også på, hvordan deltagelse og styring forståes og praktiseres i de såkaldte samskabelsesinitiativer.
Særligt fokus er på det offentliges forståelse af deltagelse og styring i relation til new public management og new public governance - samt forståelse og praktisering af frivillig deltagelse i civilsamfundsorganisationer.
Mange samarbejder med civilsamfund og frivillige om at løse velfærdsopgaver i kommunerne udspringer, ifølge afhandlingen, bl.a. af en økonomisk presset offentlig sektor, der skal agere i den stigende kompleksitet i de samfundsmæssige udfordringer. Også demokratisk underskud kan være del af afsættet for at inddrage civilsamfundet.
Kommunal dominans
Når der i samskabelsesintiativerne skal planlægges og produceres velfærdsløsninger, så betones det på det teoretiske plan, at det er nødvendigt med ligeværdig magt mellem samarbejdsparterne. Ligeværdighed er afgørende for at opnå synergi og styrket deltagelse.
Men her bliver civilsamfundets værdiskabelse, fx i form af øget deltagelse og varetagelse af interesser, repræsenteret i langt mindre grad. Fokus er nemlig her særligt på den offentlige værdiskabelse i form af servicekvalitet og effektivitet.
De fleste initiativer tager udgangspunkt i delvis, midlertidig eller hel kommunal dominans, mens der mangler viden om civilsamfundet som partner og new public management. Derfor er der ikke fuld ligeværdighed - selvom den kan opstå delvist eller midlertidigt.
Samarbejde og demokrati
Afhandlingen konkluderer dog også, at der i flere initiativer ses spor af en demokratisk værdiskabelse - i form af styrket deltagelse, borgerindflydelse, værdigenerering og varetagelse af interesser. Men at denne skabelse af demokratisk værdi udfordres kontinuerligt.
Et vellykket samarbejde kræver en demokratisk organisering, hvor der sker en ligeværdig forhandling af, hvad mening og formål med initiativet er, lyder det videre i konklussionen.
Ud fra de undersøgte cases anbefaler afhandlingen fokus på netværk, partnerskaber og innnovation i fællesskab.
"Dette kræver i høj grad en omstilling af de kommunale medarbejdere, der må træde ud af deres normale roller og arbejdsgange og indgå i relationer på en ny måde, hvis samarbejdet med civilsamfundet skal lykkes", skriver chefanalytikeren bag ph. d.'en om civilsamfund og samskabelse, Helle Hygum Espersen.
Se ph.-d.-afhandlingen "Civilsamfundet i den offentlige samskabelsesdagsorden" her.
cwa
Tekst, grafik, billeder, lyd og andet indhold på dette website er beskyttet efter lov om ophavsret. DK Medier forbeholder sig alle rettigheder til indholdet, herunder retten til at udnytte indholdet med henblik på tekst- og datamining, jf. ophavsretslovens §11 b og DSM-direktivets artikel 4.
Kunder med IP-aftale/Storkundeaftaler må kun dele DK Socials artikler internt til brug for behandling af konkrete sager. Ved deling af konkrete sager forstås journalisering, arkivering eller lignende.
Kunder med personligt abonnement/login må ikke dele DK Socials artikler med personer, der ikke selv har et personligt abonnement på DK Social
Afvigelse af ovenstående kræver skriftlig tilsagn fra DK Medier.
