Tilsyn: Vikarservice er ikke en kommunal opgave

AARHUS: Kommunalfuldmagten som princip ligger bag en afgørelse fra Statsforvaltningen, der svarer nej på et spørgsmål fra Aarhus Kommune ulovligt: Om en kommune kan deltage i et aktie- eller anpartsselskab, der skal drive vikarservice for fleksjobbere eller ej.

Kommunen bad om en vejledende udtalelse om vikarbureauet, der skulle fungere som en socialøkonomisk virksomhed, dvs. en privat virksomhed, der driver erhverv med det formål at skabe beskæftigelse for personer med varige begrænsninger i arbejdsevnen og skal beskæftige personer visiteret til fleksjob.

Statsforvaltningen har bedømt spørgsmålet efter kommunalfuldmagtsreglerne, hvorefter kommuner som udgangspunkt ikke må drive erhvervsvirksomhed. Statsforvaltningen har overvejet, men ikke fundet, at 'underliggende aktiveringshensyn' kan betyde, at kommunens deltagelse i vikarvirksomheden på trods af forbuddet mod kommunal erhvervsvirksomhed alligevel ligger indenfor lovgivningens rammer, hedder det i resumeet af tilsynsafgørelsen.

Af resumeet fremgår det, at Beskæftigelsesministeriet har oplyst, at beskæftigelseslovgivningen ikke regulerer spørgsmålet. Og Aarhus Kommune har i sine vurderinger i sagen lagt vægt på, at en socialøkonomisk virksomhed ikke selv ville have til formål 'at understøtte profitdrevne formål'- og at vikarservicens formål ville flugte de formål, kommuner stræber efter på beskæftigelsesområdet.

At vikarvirksomhed normalt varetages af private erhvervsdrivende er et hovedargument for, at Statsforvaltningen ikke har kunnet følge argumenterne for at godkende den kommunale deltagelse i vikarbureauet.

Aarhus spurgte for over tre år siden - i september 2013 - og Statsforvaltningen 'beklager det sene svar', som det udtrykkes.