'Ikke mere uro end man kunne forvente' skrev konsulenterne - og så fortsatte det

FAABORG-MIDTFYN: I efterhånden mange måneder har det ulmet rundt om i afdelingerne i kommunen med hoveddomicil i Ringe: Faaborg-Midtfyn Kommune, der bruger sloganet 'Sammen skaber vi det bedste sted at bo', har siden 2015 været i gang med en omfattende organisationsændring. Det betød tilbage i 2015, at seks-syv fagchefer fra den oprindelige række af 15 fagchefer mistede deres job.

At det på chef- og direktørplan kniber med at skabe det bedste sted at arbejde kunne i juli i år aflæses af, at der var decideret gennemtræk på chefgangene: Ud af de ni øverstplacerede administrative chefer og direktører havde der siden december 2016 været opsigelser på fire pladser, hvoraf de tre stadig stod ubesatte.

I slutningen af juni var der lukket krisemøde på Boltinggaard Gods om medarbejdertrivsel, hvor 24 ud af de 25 medlemmer i kommunalbestyrelsen var med sammen med direktionen og en konsulent udefra. Her blev der sat ord på den seneste tids mange reformer i kommunens organisation, og en tillidskrise, der skal afværges med bedre kommunikation i organisationen. 

Fyens Stiftstidendes måde at dække det møde rummede beskrivelser af snak i krogene om spredt politisk mistillid til den øverste ledelse - og det fik byrådsmedlem Jan Valbak (Borgerlisten) til simpelthen at ville stoppe i politik - med salutten 'Jeg gider simpelt hen ikke være med i dette forum af politiske og journalistiske spil.'

Noget af det fremadrettede, der kom ud af mødet på Boltinggaard Gods, var, at konsulentfirmaet Muusmann skulle se nærmere på, hvordan det gik med udviklingsstrategien og omlægningen af organisationen - og rapporten kom i august i form af 'En kvalitativ fokusgruppeundersøgelse i den samlede MED-organisation'.

Ikke færre end 198 medarbejderrepræsentanter fra MED-udvalgene er blevet interviewet for at belyse, hvordan den 'ambitiøse udviklingsplan', der blev vedtaget i 2015, er kommet fra land. Som i flere andre kommuner er der indført en koncernstruktur med direktion, koncernledelse, centre og stabe, som skulle betyde kortere beslutningsprocesser, mere handlekraft og og mere samarbejde på tværs.

I den 25 sider lange rapport fremgår det bl.a., at ved sådan en omlægning 'opstår der typisk store udfordringer og barrierer, idet forandringer af denne karakter stiller politikere, ledere og medarbejdere på markant nye prøver og opgaver. Udfordringerne er typisk mange og kræver organisatorisk tyngde og udholdenhed at stå igennem i balance.'

'Pas på med usikkerhed'
Det fremgår også, at en stor gruppe medarbejdere ser positivt på organisationsomlægningens betydning for trivslen. Det er begrundet med:

• at der er bedre grundlag for tværsektorielt og tværfagligt samarbejde
• at der er god logik i den nye organisationsstruktur, herunder f.eks. samlingen af 0-18 års området
• at rehabiliteringstilgangen er styrende for de relevante dele af den ændrede organisationsstruktur.

Andre har tilkendegivet, at relationen mellem koncernledelsen og medarbejderne er blevet forringet. Det er begrundet med:

• at organisationsomlægningen har ført til topchefer med for store ansvarsområder
• at nedlæggelsen af fagchefsniveauet har gjort ledelsen mere fjern
• centralisering af budgetter
• hvorfor ændre noget, der virker?

I relationen til mellemlederne tilkendegiver nogle medarbejdere, at relationen er påvirket negativt med henvisning til:

• at de lokale ledere bruger mere tid på at lede opad
• at færre ledere giver usikkerhed
• at omstruktureringer giver store forandringer
• og enkelte tilkendegiver, at mellemlederne udøver kontrol og ikke viser tillid.

Afsnittene i kursiv stammer fra Muusmann-rapporten, der også slår fast, at 'ændringerne oprindeligt er gennemført på initiativ af kommunalbestyrelsen. Konsulentfirmaet vurderer på den baggrund, at det har stor betydning for at gennemføre forandringerne, at kommunalbestyrelsen og den kommunale organisation i øvrigt aktivt støtter dette udgangspunkt. Hvis kommunalbestyrelsen udtrykker usikkerhed om udgangspunktet, vil det gøre det langt vanskeligere at få tilslutning blandt mellemledere og andre medarbejdere til at gennemføre forandringerne.

Det er tydeligt fremgået af samtalerne, at medarbejderne er opmærksomme på tvetydige eller usikre signaler fra det politiske niveau om retningen på forandringerne.

Svært at forstå
Det hører iøvrigt med til fortællingen, at flere af de interviewede medarbejderrepræsentanter - når det gælder den interne kommunikation - har ytret, at den information, der er givet, har været for svær at forstå. Nogle finder f.eks. nyhederne på det interne intranet (infolet) for vanskelige at forstå.

Alt i alt vurderer Muusmann ikke, at 'den utilfredshed og den uro, der er iagttaget med denne undersøgelse, rækker ud over, hvad der kan forventes i den konkrete kontekst i Faaborg-Midtfyn Kommune.

1. september fortsatte uroen - i hvert fald den del, der var synlig offentligt. På baggrund af en lækage fra et lukket møde - fra enten en politiker eller en topembedsmand - kunne Fyens Stiftstidende berette, at den ene af de to koncerndirektører, Louise Thule Christensen, skulle være sygemeldt, og at der 'blev talt om fratrædelsesordning'. Hun har været ansat siden juni 2016.

Det brud på tavshedspligten har nu ført til en politianmeldelse, og politidirektør på Fyn Kit Claudi oplyser til dknyt, at politiets jurister nu indleder efterforskningsskridt i sagen, der er af en type, der med hendes ord kan være ganske vanskelig at løfte bevisbyrden i.

Mobning
I denne uge var der igen en bemærkelsesværdig Ringe-sag i pressen: Efter mere end 30 års ansættelse sagde lederen af området Rehabilitering, Træning og Aktivitet, Elsebeth Elsted, op på baggrund af, hvad hun betegnede som chikane og et generelt dårligt psykisk arbejdsmiljø. Hun omtaler i et notat til politikerne - som altså havnede i pressen - bl.a. beskyldninger om mobning på direktørniveau.

Den sag blev behandlet på lukket møde i økonomiudvalget mandag. Og til Stiftstidende kommenterer kommunaldirektør Helene Bækmark bl.a. således:

- Sådan skal ingen medarbejdere have det med at gå på arbejde. At hun (Elsebeth Elsted, red.) har følt de beskrevne begivenheder som chikane og mobning, var overraskende for mig, men det er naturligvis noget, jeg tager til mig og lytter til. Alle, der kender mig personligt eller har arbejdet sammen med mig, ved, at jeg aldrig tolererer mobning, og at jeg som leder altid har taget det meget alvorligt. Det hører ingen steder hjemme, bestemt heller ikke i Faaborg-Midtfyn Kommune.

I forhold til senest, vi beskrev bemandingen på de ni øverste pladser i organisationen - 4. juli - har der været ændringer:

Som den ene af to koncerndirektører er ansat Helle Vibeke Carstensen - den anden er føromtalte Louise Thule Christensen. Og så er en vakant stilling blandt de fire koncernchefer blevet besat. Det er Dorthe Lykke Jensen, som nu er koncernchef for Sundhed og Omsorg. Der er stadig en vakant stilling som koncernchef for Arbejdsmarked.